为充分发挥党组织和党员创先争优的能动性，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，扎实推进“党组织建设年”、“人民法官为人民”和“审判质量效率年”活动。根据上级法院和中共兴安县委有关开展创先争优活动的要求，经院党组研究，决定在我院党组织开展“五好五强”和党员中开展“五带头五领先”创先争优活动。现结合我院实际情况，特制定实施方案下：              

       一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，始终坚持“三个至上（党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上）”，结合人民法院工作实际，紧紧围绕强化基层党组织功能、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用这一主题，提高认识，强化责任，完善措施，着力提高党建工作有效性，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

      二、目标要求

      （一）先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好五强”：一是领导班子好，综合素质强。能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好，作用发挥强。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好，管理措施强。规章制度完善，管理措施到位，党组织各类活动正常，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好，实干能力强。具有较强的实干能力，模范执行党的基本路线方针政策，围绕中心、服务大局事迹突出，单位各项工作成绩显著。五是群众评价好，服务本领强。基层党组织和党员在群众中有良好形象，联系和为民服务的本领强，党群干群关系密切。

      （二）优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头五领先”：一是带头学习提高，在提升素质中领先。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习专业文化知识，成为司法工作的行家里手。二是带头争创佳绩，在推进工作中领先。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创一流业绩。三是带头服务群众，在扶贫济困中领先。主动深入基层、群众，听民意、察民情、解民忧，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法，在促进和谐中领先。以身作则，严于律己，率先垂范，自觉遵守党的纪律和各项规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，在维护稳定中领先。发挥社会主义新风尚，敢于同不良风气、习惯和违纪违法行为作斗争，在维护社会稳定中发挥积极作用。

         通过开展创先争优活动，努力实现以下目标：

           ——突出推动科学发展主题，在服务经济发展上实现新跨越。坚持“三个至上”，严格依法审判，切实做到为县委政府重点项目建设、城乡统筹发展、产业结构调整等保驾护航。实现政治效果、社会效果与法律效果相统一。

           ——突出社会和谐稳定主题，在加快和谐兴安建设上呈现新气象。全面落实“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，认真开展“审判质量年”活动，努力推进和谐兴安建设；进一步强化基层党组织和党员在依法审判、维护稳定中的主体作用，及时排查化解矛盾纠纷，营造安定团结的良好局面。

           ——突出服务人民群众主题，在密切党群干群关系上迈出新步伐。积极实践“人民法官为人民”主题活动，努力推进服务型党组织建设，优化执法环境，提高执法效能，确保审判权更好地服务发展、服务群众。

          ——突出加强基层组织主题，在夯实党的执政基础上取得新成效。优化组织设置，创新活动方式，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力。

         三、活动内容与措施

        全院党员干警要结合审判机关工作性质和特点，积极投身到全县统一开展的“三学一提”、“三比一做”、“三联一帮”、“三创一争”四项主题实践活动中：

       （一）“三学一提”活动 “三学一提”：学理论、学业务、学先进，提高综合素质和创先争优的能力。学理论，就是要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习党章和党的路线、方针、政策等。学业务，就是结合党员岗位实际，开展业务知识培训和学习交流会，提高工作能力和服务水平。学先进，就是向先进基层党组织、优秀共产党员学习，学习法院系统陈燕萍、宋雨水的先进事迹和经验，并注重挖掘、总结、宣传和树立本部门先进典型，使大家学有榜样，赶有目标，积极营造学赶先进、争当先进的浓厚氛围。各党小组要紧紧围绕提高党员综合素质、服务能力、工作本领和增强科学发展水平的目标，深入开展形式灵活多样的“三学一提”活动。

        院党支部在坚持“三会一课”制度的基础上，要制定“三学”计划，完善学习考勤考核制度。院党组每月至少要组织全体党员干警开展集中学习活动一次以上，时间不少于3个小时，同时要坚持做到学有计划、有笔记、有心得、有总结。

       （二）“三比一做”活动 “三比一做”：比党性、比奉献、比业绩，做推动各项工作的模范。比党性，就是看谁能够自觉遵守党的纪律，模范贯彻执行党的方针政策，党性观念和理想信念是否强。比奉献，就是看谁付出多索取少；看谁服务意识强、服务态度好、服务质量高；看谁为群众办实事、好事的次数多，效果好。比业绩，就是看谁的工作主动性和责任心强，审判执行案件效率高质量好，在本职工作中做出的成绩大。院党组要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，院党支部要根据本院当前的重点工作，以发挥党小组和党员先锋模范作用，推进各项工作有序开展为目标，深入开展“三比一做”活动。诸如通过设置“党员示范岗”、“党员先锋岗”等形式，引导党员积极参与，充分发挥先锋模范作用，从而促进各项工作能够取得新的突破。

        （三）“三联一帮”活动 “三联一帮”：联系村屯（企业）、联系上访户和“钉子户”、联系贫困党员和特困群众，帮助解决实际困难和问题。联系村屯（企业），就是按照“部门联村（企业）”要求，建立健全联系点制度，为他们送去法律服务、提供法律咨询、解答法律疑问，力所能及地帮助其解决在生产发展中遇到的涉法困难和问题。联系上访户，就是要主动与其结成联系对子，深入调查了解及掌握他们的思想动态，尽力帮助他们解决一些实际困难，并解耐心细致地做好解惑答疑和息诉说服工作。联系贫困党员和特困群众，就是建立健全党内关爱帮扶和关心特困群众生产生活机制体制，主动与他们结成对子，切实关心他们的生活，帮助排忧解难。按照属地管理原则，党组织与贫困党员结对率要达90%以上。

          要建立健全“三联一帮”活动制度，制作“联系帮扶卡”，并发给联系对象。卡中内容要包括联系责任人姓名及电话，承诺帮扶范围等。同时，要将本院开展联系帮扶情况公布上墙，自觉接受社会和群众监督。院党组和领导每月至少要到联系点或对子户开展一次以上的走访活动，每年办好事实事2件以上。

        （四）“三创一争”活动 “三创一争”：创建科学发展示范单位、创建党员教育培训示范基地、创建党员先锋示范岗，争当推动科学发展的排头兵。创建科学发展示范单位，就是积极开展科学发展示范机关创建活动，在推动科学发展中体现先进性。创建党员教育培训示范基地，就是通过加强组织建设，充分发挥党组织和党员先锋模范作用，在维护社会稳定、推进社会和谐中体现先进性。创建党员先锋示范岗，就是在全院党员中广泛开展“岗位奉献，争当科学发展排头兵”活动，引导党员围绕审判工作，开展业务练兵、劳动竞赛等活动，让党员在服务发展、服务群众的具体实践中体现先进性。

        院党组要紧密围绕县委、县政府中心工作，结合司法机关实情和党员岗位特点，按照“五好五强、五带头五领先”要求，组织开展“四项活动”，通过实践“人民法官为人民”活动主题，切实改进机关作风，提高机关效能，更好地服务经济社会发展。

        四、步骤与时间要求创先争优活动时间约为两年半，分三个步骤进行。

       （一）动员部署（2010年5月15日—6月15日）。一是召开动员会。二是组织学习。院党组组织全体党员干警要认真学习中央、区党委、市委、县委政府有关文件和会议精神等，统一思想，提高认识。

      （二）全面实施（2010年6月15日—2012年5月31日）。主要抓好三项工作：一是公开承诺。党组织采取适当方式，向群众公布开展创先争优活动的实施方案，确定基层党组织和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。在此基础上，结合本地本院实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。二是领导点评。上级党组织负责人将要对基层党组织和党员开展创先争优活动进行适时点评，院党组书记要对各庭室科队开展创先争优活动进行适时点评，党支部书记要对党员开展创先争优活动进行适时点评，事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。院党组党要在2012年6月前，集中一周时间，通过组织生活会、民主评议会等形式，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众进行评议。

      （三）总结表彰（2012年5月31日—2012年6月30日）。一是搞好总结。认真总结经验、深入查找不足，进一步明确整改落实项目，研究制定改进措施。二是考核评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员群众进行评议。三是完善机制。对创先争优活动中行之有效的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成长效机制。 四是评选表彰。2012年“七• 一”前，县委对开展创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。

       五、组织领导

       要紧密结合法院工作实际，把握重点，突出亮点，坚持做到精心组织、科学安排、统筹兼顾、扎实推进，确保创先争优活动取得实效。

      （一）成立机构、明确责任。成立兴安县人民法院创先争优活动领导小组，设立专用的办公室，并于6月15日前报县活动领导小组办公室。

      （二）强化督查、确保实效。院创先争优活动领导小组办公室要不定期到各党小组督促检查，了解活动进展情况。对不按方案开展活动的部门要进行通报。

       六、基本要求

      （一）做好学习笔记。组织的学习活动、参加“法官论坛”讲座等，每位党员干警必须用院里下发的专用笔记本做好学习记录。院领导小组办公室要不定期的检查。对不按要求办理的，及时督促“补课”。

      （二）写好心得体会。严格按照通知时间要求，上交学习心得体会。

      （三）记好办案日志。2010年12月底前，每位党员干警必须上交2篇以“依法审判维护稳定，积极调解（和解）促进和谐，服务兴安经济发展”为主要内容的“办案日记”到院领导小组办公室。

      （四）搞好舆论宣传。院领导小组办公室要充分发挥简报、内部网络等各种媒介的作用，广泛宣传我院党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传好的经验做法。在全院形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

                                                                                                                          二0一0年六月十三日